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关于《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》征求意见采纳情况说明
发布日期: 2018-11-02   浏览次数   来源:市局各处室
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  2017年1月,《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》被列为宁波市人民政府规章立法调研项目,市安监局开展了立法调研。2018年1月,《宁波市企业安全生产主体责任规定》列入宁波市人民政府2018年度政府规章立法制定项目,市安全生产监督管理局随即启动立法工作。在充分调研的基础上,今年8月初起草组形成了《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定(征求意见稿)》,通过市安监局门户网站向全社会广泛征求意见,采用书面形式征集各区县(市)、市安委会成员单位意见建议,分别召开区县(市)安委办、重点行业领域主管部门、重点企业、安全生产技术管理服务机构征求意见座谈会,共征得意见建议183条,意见建议主要集中于:一是建议基于“生产经营单位安全生产主体责任”这一立法定位,将政府行为、个人行为等有关内容删除,如“安全生产标准化建设”与“安全生产诚信建设”的政府优惠政策和奖补条件、“从业人员权力”等内容;二是建议将道德层面而非法制层面的有关内容删除,如“国有企业安全生产要求”等;三是将上级尚无明确要求或相关要求的文件有效性较低、目前难以操作落地的有关内容删除,如“首席安全官”、“超大城市商业综合体内餐饮场所用气安全要求”、“漂流接驳摆渡车如通过公共交通道路使用具有营运资质的客运车辆”等内容;四是建议增加“主体责任的范围”“全员安全生产教育和培训”“从事喷涂、印染等作业生产经营单位的危险化学品使用管理要求”“餐饮场所醇基燃料使用管理要求”“法律责任”“处罚简易程序”等内容;五是建议修正部分内容,如安全风险辨识评估管控仅要求重点单位按规定开展等;六是建议分章节,增加立法的可读性等。项目组经认真分析讨论,采纳了各方面意见建议102条。综合考虑立法原则、现实需要和立法可行性,未采纳意见建议81条,主要有:一是对餐饮场所醇基燃料等生物燃料的增加使用管理要求;二是增加许可、备案类要求,增加“三场所”强制开展责任保险、强制开展安全生产标准化创建等要求;三是用电安全、海上自驾、未通航水域交通安全等要求;四是删除简易升降机、城市基础设施运营单位安全要求、建筑施工企业安责险等条款。
  目前规章相关条款还在继续修改中。
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