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宁波市安监局关于安全生产行政审批规范化建设测评情况的通报
发布日期: 2017-10-10   浏览次数   来源:未知
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各区县(市)、市直开发园区安监局:

    根据《宁波市安全生产监督管理局关于印发安全生产行政审批规范化建设实施意见的通知》(甬安监管审〔2015〕21号,以下简称《实施意见》)和《宁波市安监局关于安全生产行政审批规范化建设试点试验收情况的通报》(甬安监管审〔2016〕6号)有关要求,今年初对17个区县(市)、市直开发园区安监局行政审批规范化建设情况进行了测评,现将有关情况通报如下:

    一、总体情况

    此次测评是在各地安监局自评的基础上,市局结合平时掌握的有关情况对照《安全生产行政审批规范化建设验收评价表》测评打分。根据得分,北仑、鄞州、海曙、慈溪、余姚、奉化、宁海、江北、杭州湾、高新区、镇海、大榭12个单位达到创建标准。其中北仑、鄞州、海曙、慈溪、余姚5个单位为优秀。石化区未达到创建标准。象山县、保税区、东钱湖旅游度假区和机场与物流园区4个单位未按照要求开展行政审批规范化建设。

    二、好的方面

    一是创建工作取得预期成效。12家安监局达到创建标准,基本实现了《实施意见》提出的“2016年主要县(市)区安监局完成创建工作,进驻窗口单位通过规范化考核评定”的工作任务。参与创建的单位基本上都能制定创建计划,明确创建标准,制定和完善相关的行政审批制度,基本实现了《实施意见》提出的“基本达到:审批机构健全、审批人员落实、事项权限明确、制度完善落实、行为规范得体、审批规范运行、审查材料规范、过程控制严格”的工作目标。目前余姚、奉化、宁海、鄞州、镇海、北仑6个单位行政审批科室单设;余姚、慈溪、奉化、象山、鄞州、镇海、北仑、江北、高新区9个单位进驻行政服务中心。北仑区安监局窗口获“2015年度文明窗口”和“2016年第二季度行政服务中心示范窗口称号”。鄞州区安监局行政审批科获得了“第二季度行政服务中心示范窗口称号(第一名)”和“年度优胜服务窗口”。

    二是测评材料准备充分。从各地上报的创建材料可以看出,镇海、奉化、北仑、海曙、宁海、石化区提供测评的佐证材料较为齐全,能够反应创建成果。石化区虽然未达到创建标准,但从提供的测评佐证材料可以看出,能积极开展创建工作,相关制度较为完善,实施了较为严格的审查。

    三是案卷管理水平提升明显。从去年开展的行政许可案卷评比看,案卷制作水平有了较大提高。慈溪、鄞州、北仑等单位行政审批案卷被当地评为“十佳案卷”,余姚的档案工作目标管理获市级认定,北仑、慈溪、杭州湾行政许可案卷被评为宁波市安监系统行政审批优秀案卷。

    三、存在不足

    一是部分单位工作不重视。尽管同其它区县(市)安监局相比,象山县、保税区、东钱湖旅游度假区和机场与物流园区的人员配备、行政审批能力上都相对较弱,但仍未能认识自己的不足,未按市局要求开展行政审批规范化建设,多次催报,仍未提交创建测评材料,说明4家单位对行政审批规范化建设的重要意义认识不足,对市局布置的工作不落实,领导和行政审批工作相关责任人员对行政审批工作重视不够,没有改善目前行政审批工作落后的强烈愿望。

    二是部分单位自评材料不符合要求。不少县市(区)安监局只提供评分表,未提供相关评分的佐证材料,无法准确认定创建成效,给测评工作增加了难度。

    三是部分案卷制作不够规范。从案卷评审情况看,存在着受理、送达文书制作不规范、档案目录排序不合理等现象,个别区县(市)安监局行政许可案卷尚未建档管理。

    四是部分单位存在应付现象。部分区县(市)安监局尚未准确理解规范化创建工作现实意义,只注重创建形式,未准确把握创建实质,虽然制定了相关制度,但没有很好执行,提供的材料只是为了应付市局的测评,没有达到通过测评查找工作缺陷、改进行政审批工作的目的。

    四、下步工作要求

    行政审批规范化建设是规范我市安全生产行政审批工作的主要措施,是提升我市安监系统整体行政审批水平的有效载体,也是强化对委托事项实施事中事后监管的重要手段,创建成果更是市局查验各地行政审批工作的重要依据,今年全面推开,以后每年进行测评,请各地务必高度重视。以后每年12月份市局将对全市所有区县(市)安监局、市直开发园区安监局创建情况,以材料审查和实地抽查相结合的方式进行测评,并将测评成绩纳入年底绩效考核。各地要按照《实施意见》有关要求认真抓好落实。11月份各地按照甬安监管审〔2016〕6号文件中的《安全生产行政审批规范化建设自评表》进行自评,自评时要注意收集每项得减分相关佐证材料,并于每年11月30日前,将自评表及有关佐证材料(电子版)传送到市局审批处。市局将根据资料审查情况对佐证材料不足的创建单位进行现场复查。复查工作完成后,市局将对测评情况予以通报。

    联系人:许明情,联系电话及传真:87187023。

 

 

 

                                                                         宁波市安全生产监督管理局

                                                                              2017年5月19日

 

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宁波市安监局关于安全生产行政审批规范化建设测评情况的通报.doc

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