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宁波市安监局转发国家安监总局2017年度职业卫生技术服务机构监督检查情况及省局、市局相关检查的通报
发布日期: 2018-01-10   浏览次数   来源:政策法规处
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各区县(市)、市直开发园区安监局,各安全评价、职业卫生技术服务机构:

    现将《国家安全监管总局办公厅关于2017年度职业卫生技术服务机构监督检查情况的通报》及浙江省安监局对省内6家职业卫生技术服务机构检查情况转发给你们,请结合实际,抓好整改落实。

    2017年,宁波市安监局依据监督检查工作计划,对全市安全评价、职业卫生技术服务机构开展了专项检查。现将有关情况一并通报如下。

    一、基本情况

    本次专项检查重点检查了5家安全评价机构的资质、人员管理,内部管理,实施评价控制及档案管理,共抽查了12份评价报告及原始记录;检查了7家职业卫生技术服务机构的资质、人员管理,技术服务能力、工作规范性及档案管理,共抽查了33份检测和评价报告及原始记录。

    二、发现的主要问题

    从检查的总体情况来看,中介机构人员资质均符合要求,部门职责、岗位职责明确,能在资质范围内开展中介服务。但也发现各类问题66项,主要包括以下几个方面:

    (一)规章规范执行不到位。大部分机构对规章、规范和文件组织学习不深入、不扎实,有的未能严格按照规范要求开展中介服务工作。检查中发现,部分机构人员自觉获取、学习、严格执行规范标准的意识不强,随意性较大,技术服务结论不严谨。

    (二)评价过程管理不完善。个别报告技术负责人、质量负责人未参加“三级”审核,有的缺少过程控制内部审查相关记录,有的审查结论未提出相应审查建议,有的缺少“三级”校审稿,有的报告审核形式化、走过场。

    (三)技术服务档案管理不完整。有的档案盒面或盒脊未注明年度、项目名称、项目编号、类型、保管期限等信息。部分机构档案未按“第几页共几页”的规范格式统一编写页码。档案中缺少基础资料。个别档案未独立装订。

    (四)专业技术队伍能力不足。一些评价报告格式不规范、引用标准不准确;预评价报告未对建设项目建成后职业病危害因素浓度(强度)范围进行预测,职业病危害防护设施、应急救援设施、个人防护用品分析不全;化学因素与物理因素检测中没有利用检测设备校准因子;评价报告评价结论、建议缺乏针对性,评价报告防尘、防毒设施、个人防护用品建议不够具体,缺乏可操作性。

    (五)现场调查及工作日写实不规范。部分机构违规简化现场调查程序,项目未认真组织现场调查或在现场采样当天才开展现场调查,采样计划与调查方案编制流于形式;现场调查记录不真实,工作日写实无车间、岗位具体描述。

    (六)现场采样和检测不规范。采样时段随意选择,采样地点设置不合理,采样布点数量明显不足,采样方法不规范,擅自更改、简化程序。

    (七)实验室检测分析过程和仪器设备使用管理不规范。样品流转不规范,接收和流转没有做到闭环管理,无样品唯一性标识;标准曲线图谱重复使用,检测结果转换计算过程不完整,日常检测项目换算错误;实验室标准物质溯源信息不全,原始记录内容修改记录不规范。

    三、下一步工作要求

    (一)强化责任,全面落实整改。市安监局已将检查发现问题书面反馈各机构并提出限期整改要求,各相关机构要高度重视此次检查中发现的问题,认真系统地查找问题,分析原因,列出整改方案,并逐一整改完毕,形成书面整改报告上报至市安监局。逾期不予改正的,市安监局将依法依规进行处罚。对其他未抽查事项,各相关机构要举一反三,全面认真地开展自查自纠。

    (二)规范管理,从严把控质量。各机构要建立健全内部管理制度和质量管理体系,严格按照规范和操作规程开展工作,做到现场调查充分、信息收集完整、危害因素识别全面、原始记录和报告存根同时归档保存。要严格按照规定开展过程把关、技术审核和内部管理评审,并有过程记录和审核记录;要加强实验室仪器设备管理和实验质量控制,定期进行计量检定、校准和能力比对;要完善基础档案,做到一项一档,专人负责。

加强自律,严格行业标准。中介服务机构是依法成立的独立的第三方组织,为企业提供安全生产服务保障的同时,也给监管部门提供技术支撑。要切实加强法制意识和责任意识,严格自律,自觉规范服务行为。严格依照法律法规、标准和规范,按规定工作流程、工作范围和内容开展技术服务,对评价结论和检测结果承担法律责任。要规范诚信服务,实施诚信承诺和法律责任承诺,使企业满意、监管部门满意、社会满意。

    (四)强化监管、规范市场秩序。2018年,市安监局将进一步加大执法力度,严厉打击、严肃查处严重违法违规行为,对屡查屡犯者将从严查处。各区县(市)、开发园区安监局在安全生产行政许可、日常监督检查中发现第三方服务机构存在出具虚假报告或证明、违规转让或出借资质等严重违法违规行为的,要及时报告市安监局;要通过“黑名单”公示、警示约谈、联合惩戒等措施加强对在本区域内从事第三方社会化服务工作的中介机构的监督管理,规范市场秩序。

 

   

    附件:1.宁波市2017年中介服务机构执法检查问题汇总表

        2.国家安全监管总局办公厅关于2017年度职业卫生技术服务机构监督检查情况的通报

        3.浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于2017年度职业卫生技术服务机构监督

检查情况的通报

         4.浙江省2017年职业卫生技术服务机构执法检查问题汇总表

 

 

 

 

 

 

                                                                        宁波市安全生产监督管理局

                                                                              2018年1月10日

相关附件:
   
宁波市2017年中介服务机构执法检查问题汇总表.doc

 宁波市安监局转发国家安监总局2017年度职业卫生技术服务机构监督检查情况及省局、市局相关检查的通报.doc
 浙江省2017年度卫生技术服务机构执法检查问题汇总.doc

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